Думан Абилев, руководитель Департамента Агентства РК по делам государственной службы по Акмолинской области, председатель Совета по этике
- Мы слышим, что в сфере государственной службы происходит множество изменений. Расскажите об этом более подробнее.
Сегодня перед нами стоит поручение Главы государства Касым-Жомарта Токаева по упрощению поступления на государственную службу. Во исполнение данного поручения по инициативе нашего Агентства были внесены ряд изменений в Закон Республики Казахстан «О государственной службе».
В частности, в настоящее время выпускники ВУЗов, обучающиеся за счет государственного гранта и окончившие его с отличием, в течение года после получения диплома могут быть назначены на некоторые должности на государственной службе на внеконкурсной основе.
Это нововведение не только решает проблему дефицита кадров на районном и сельском уровнях, но и побуждает молодежь к поступлению на государственную службу.
В настоящее время данной законодательной нормой в нашем регионе воспользовались 29 выпускников. В целях активизации работы в данном направлении Департаментом проводится работа со всеми ВУЗами не только регионального, но и республиканского уровня. Мы запросили список выпускников, соответствующих требованиям, указанным в законодательстве, и направили их в государственные органы. С этими списками работают государственные органы, имеющие соответствующие вакантные должности.
2. Действительно, это хорошая возможность для молодых людей, которые только получили диплом. Но ведь на государственной службе есть молодые люди, которые показали свою эффективность и высокие профессиональные способности. Есть ли какие-либо изменения, связанные с ними?
Безусловно, предпринимаются многочисленные меры, касающиеся карьерного прогресса, развития и стимулирования государственных служащих.
К примеру, в соответствии с изменениями в законодательстве государственные служащие, обучающиеся в рамках государственного заказа по программам послевузовского образования в Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан и завершившие его с отличием, могут в течение года после получения диплома занять некоторые административные государственные должности корпуса «Б» во внеконкурсном порядке.
На сегодняшний день 3 выпускника данной Академии назначены на различные руководящие должности вне конкурса.
Кроме того, акимы города районного значения, села, поселка, сельского округа в течение одного года после окончания срока полномочий в соответствии с действующим законодательством могут занимать административные государственные должности корпуса «Б» без проведения конкурса по согласованию с нашим Департаментом.
С момента вступления данной нормы в силу такие назначения проводились в Атбасарском районе и районе Биржан-Сал нашей области.
В целом, данные изменения стимулируют государственных служащих к получению образования, качественному, результативному выполнению своей деятельности и позволяют сократить уровень чистой сменяемости на государственной службе.
3. Какие еще изменения в направлении привлечения квалифицированных кадров на государственную службу? К примеру, речь идет о привлечении контрактных служащих. Что вы можете сказать по этому поводу?
Да, в соответствии с поручением Главы государства государственным органам предоставляется возможность найма на период реализации государственных программ и отраслевого проектирования специалистов со специальным образованием сроком на один год на контрактной основе.
В качестве контрактного служащего могут привлекаться граждане Республики Казахстан в возрасте не менее 18 лет, здоровые, в той мере, в какой это необходимо для исполнения должностных полномочий в соответствии с медицинским заключением, дееспособные, имеющие опыт работы и образование в соответствующей сфере реализации проекта.
Что касается порядка привлечения контрактных служащих, то, прежде всего, первый руководитель государственного органа, ответственного за реализацию проекта, принимает решение о необходимости привлечения контрактного служащего.
В случае принятия решения по согласованию с уполномоченным органом должностное лицо государственного органа утверждает квалификационные требования контрактного служащего.
Далее первому руководителю государственного органа вводится кандидатура контрактного служащего, соответствующая квалификационным требованиям.
После одобрения этой кандидатуры первым руководителем составляется контракт и выносится акт работодателя.
При этом контрактные служащие не могут занимать государственные должности.
Во избежание конфликта интересов гражданин, являющийся близким родственником, супругом (супругой) или свойственником государственных служащих, вовлеченных в реализацию проекта, не может быть принят в качестве контрактного служащего.
В общем, краткие требования такие.
4. Поведение, дисциплина, этика государственных служащих-всегда актуальная тема. Мы знаем, что все это регламентируется специальным законодательным актом – этическим кодексом. Какие изменения были внесены в этот закон в последнее время?
Конечно, в целях повышения требований к морально-нравственному облику и деловым качествам государственных служащих специальным Указом Президента Республики Казахстан был утвержден «Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан».
Данный кодекс направлен не только на установление стандартов служебной этики государственных служащих, но и на укрепление доверия общества к государственным органам, формирование высокой культуры взаимоотношений и атмосферы добропорядочности на государственной службе, а также предупреждение случаев неэтичного поведения государственных служащих.
В прошлом году в соответствии с Указом Главы государства была принята новая редакция Этического кодекса, в которую была включена глава «этические принципы государственной службы». В настоящей главе изложены 6 принципов служебной этики государственных служащих, которые:
1) добросовестность;
2) честность;
3) справедливость;
4) открытость;
5) вежливость;
6) клиентоориентированность.
Кроме того, в Этическом кодексе указаны конкретные требования к государственным служащим. Например, быть скромным, не предпринимать действий, ущемляющих интересы государства, соблюдать установленные законом ограничения, не допускать фактов грубости, неэтичности, соблюдать правила деловой этики, не использовать служебное положение в личных целях и т.д.
В этом году в данную главу введено такое требование, как воздержание от посещения игорного заведения, за исключением случаев, связанных с выполнением служебных обязанностей. Так, данная норма ранее не существовала, т. е. в случае посещения госслужащим игорного заведения возможности привлечь его к ответственности на законодательной основе не было. А в настоящее время можно сказать, что существует норма, прямо запрещающая.
Главная задача гражданина, связавшего свою судьбу с государственной службой, — добросовестно служить народу. Поэтому государственный служащий должен чувствовать ответственность перед населением и быть верным своим профессиональным обязанностям.
